Вас остановил милиционер... Разумный сценарий общения.
(Несколько статей на тему общения с милицией)
Научитесь с достоинством отстаивать свои права при встрече со стражем порядка.
Московские власти превратили когда-то одну из самых
гостеприимных столиц мира в город, по улицам которого приезжий крадется как тать, сжимая в руке паспорт,
билет, справку о регистрации, командировочное удостоверение, и все равно стараясь
на всякий случай не встречаться с милицией.
Ни москвичи, ни их гости не знают, на что они имеют право, и что имеет право
сделать с ними встречный московский милиционер, получивший от властей города
при попустительстве федеральной власти не только возможность, но и обязанность
карать приезжих за все несуществующие грехи и держать их в постоянном трепете
Выработайте в себе уважение к собственной персоне , а так же понимание того,
что милиционер на улице работает на ваши налоговые деньги и обязан охранять
ВАШИ интересы, защищать ВАШИ права и свободы!!!
Если вы не преступник, находящийся в розыске, ведете себя спокойно, знайте - вы ни перед кем и ни в чем
не виноваты , что бы при этом вам не говорили. И доказывать этого Вы не обязаны!
Вы идете в метро, по улице, в другом общественном месте. На пути у вас милиционер.
Он Вас заприметил, отдал честь (если отдал!), потребовал предъявить документы.
Как правило этим большинство милиционеров и ограничивается.
Даже если вы торопитесь и с документами у вас все в порядке, остановитесь и скажите:
“Я вас слушаю”.
Это необходимо, чтобы выиграть время и взять инициативу в свои руки.
Милиционер повторит свое требование.
За это время осмотрите его, оцените обстановку - один ли он, трезв, имеет номерной жетон или бейдж, имеет ли
штатное вооружение и оснастку, положенные постовому или патрульному на службе,
оцените время суток и место.
В любом случае, даже если он представился и, тем более, если не представился,
попросите его представиться. Фраза должна быть короткой, произноситься спокойно
и уверенно: “Представьтесь, пожалуйста! Предъявите ваше служебное удостоверение!”.
Если это вызовет заминку так же спокойно и уверенно сообщите милиционеру, что
на нем нет бляхи (в подавляющем большинстве случаев их не бывает), и сообщите
ему, что предъявить свое удостоверение по вашему требованию его обязанность.
Если это требование вызовет какие-либо комментарии со стороны милиционера вроде:
“Здесь документы проверяю я!” или “здесь вопросы задаю я!” или “вы обязаны
выполнять требование сотрудника милиции!”, повторите еще раз свое требование
и напомните милиционеру, что это его обязанность в соответствии с требованиями
Устава патрульно-постовой службы, а неисполнение этого требования является
нарушением со стороны сотрудника милиции, здесь же можете попросить карточку
поста или маршрута.
Как правило, этого бывает достаточно, чтобы осадить самого рьяного милиционера,
находящегося на службе. Если он этого все же не сделает, а ситуация, по вашей
оценке не является угрожающей или опасной, то вы можете спокойно и уверенно
заявить,
что обязаны выполнять лишь законные требования сотрудника милиции
находящегося при исполнении своих обязанностей, в чем вы без его удостоверения
сомневаетесь, и заявить далее, что на этом ваш разговор с ним закончен и
продолжать движение в том же темпе, что и прежде.
Здесь на вас сыграет элемент неожиданности.
Для милиционера потребуется время, чтобы оценить такой поворот событий и принять
решение, как на него отреагировать.
Милиция психологически не готова к ситуации, когда ее таким простым способом и
так легко покидают. Как правило стопор длится некоторое время, вполне достаточное,
чтобы удалиться от одного или даже двух милиционеров на достаточное расстояние.
Если сотрудник милиции показал вам свое удостоверение, то потребуйте держать его
так, чтобы вам было удобно его видеть и читать. Далее не торопясь прочитайте
вслух все, что там написано. Если позволяет ваше время и возможности, запишите
это в блокнот или на какую-либо подходящую бумагу (визитку, газету, абонемент и пр.)
После этого так же спокойно и уверенно потребуйте милиционера обосновать свое
требование фразой: “На каком основании и по какому поводу вы требуете мои
документы для проверки?”.
Любая фраза вроде: “Плановая проверка документов” или “Проверка паспортного режима”
не являются правомерной и законной.
Если милиционер ограничился только этим доводами, задайте вопрос: ”Какое нарушение
я допустил или в каком нарушении вы меня подозреваете?”.
Если после этого вам повторят тот же невразумительный ответ, а тем паче сообщат, что хотят проверить
наличие вашей московской регистрации или прописки, то сообщите милиционеру, что
его требование по этой причине является незаконным, и далее заявите, что обязаны
выполнять только законные требования сотрудника милиции и продолжайте движение.
Здесь главное не давать милиционеру времени на придумывание других поводов и
причин, так как опять же большинство из них психологически не готовы к такому
развитию событий. Милиция подспудно привыкла, что гражданин, к которому она
обращается психологически не может уйти без разрешения милиционера, обоснованно
опасаясь неправомерного использования силы со стороны сотрудника милиции.
Если вам сказали иную причину, например, проверка по ориентировке поиска
преступников, совершения преступления на участке, или что-то иное конкретное
и похожее на правду, попросите пояснить, какая именно ориентировка у него имеется
и какое отношение она имеет к Вам лично.
После разъяснений предъявите свои документы.
Скорее всего после всего предыдущего диалога у милиционера не возникнет желание
пытаться привлечь вас к “административной ответственности” с взиманием “штрафа”
на месте, так как вы вполне внятно обозначите свою подготовленность к общению,
при этом испытывать судьбу с вами в дальнейшем у него уже не будет желания из-за
непредсказуемости вашей дальнейшей реакции.
Но вам при этом надо будет датьмилиционеру возможность достойно выйти из ситуации, в которую он сам же себя
и загнал. Пусть он с умным видом просмотрит ваш документ. Наиболее вероятно,
что вам его после этого просто отдадут и с важным видом отпустят.
Если вам документы не отдают, а требуют пройти в участок (комнату милиции в метро),
уточните для чего это необходимо.
Учтите, что если вы дали сотруднику милиции свой
паспорт гражданина РФ или иного государства, то оснований вести вас в отделение
для выяснения у личности у милиционера нет. Это просто элемент милицейского
психологического давления.
Автор этих строк был в подобной ситуации. Сотрудник милиции, держа в руках мой
паспорт, заявил, что имеет право доставить меня в отделение и держать там три
часа для выяснения личности. На это я сообщил ему, что готов туда пойти сейчас же,
но при этом задал ему вопрос, а что же собственно он собирается устанавливать
в моей личности за три часа, держа в руках ОСНОВНОЙ документ, удостоверяющий
личность гражданина РФ, и что он по этому поводу в последующем объяснит прокурору
и своему начальству. На этом разговоры об отделении милиции прекратились.
Если у вас при себе будут тяжелые или громоздкие вещи, то милиционер может и
имеет право в указанных выше случаях попросить Вас лично показать их.
Для этого достаточно расстегнуть сумку, портфель и предъявить их для осмотра.
Обязательно потребуйте объяснить, на каком основании милиционер оставляет у себя ваши документы,
тем более паспорт и потребуйте их вернуть.
Если ваши документы в полном порядке,то подтвердите свое требование фразой о том,
что изъятие паспорта или взятие его в залог со стороны сотрудника милиции является
незаконным и нежелание милиционера отдавать его вам обратно после ознакомления является нарушением, за которое
законом предусмотрена ответственность.
Если на этом ваш контакт с милицией не закончился, используйте все аргументы,
приведенные в этой брошюре, все что вспомните.
ПОМНИТЕ ГЛАВНОЕ и закрепите у себя это ощущение, если ваши документы, даже просроченные являются подлинными,
если вы не преступник и не совершили ничего, что сами бы оценили как правонарушение
или нарушение общественного порядка, то вы полностью и всегда правы!!!
За Вас Презумпция невиновности! Вы никому ничего не обязаны доказывать в защиту
своей правоты!
Все, что вам будут говорить и предлагать делать является со стороны милиции незаконным
и не стесняйтесь им об этом заявлять, так же как и
то, что за свои незаконные действия они понесут ответственность.
Твердо помните, что ваше право на свободу передвижения гарантировано вам
Конституцией РФ, документом высшей юридической силы, действующим на всей
территории РФ. Конституции не может противоречить никакой документ, издаваемый
в РФ, в том числе в Москве.
На любые подобные аргументы московской милиции
задавайте один встречный вопрос: “Вы официально заявляете как сотрудник милиции
о том, что вы не собираетесь соблюдать Конституцию РФ?”.
Такой вопрос тоже ставит милицию в тупик. Если вам кто-то по глупости или от простоты душевной
все же ответит положительно, сообщите ему, что с радостью проинформируйте об
этом прокуратуру и его начальство.
В любом случае старайтесь добиться следующего: не допустить изъятия паспорта,
доставления в милицию, помещения в “обезьянник”.
В любом случае предпринимайте все, чтобы сохранить максимум свободы и свои документы, особенно паспорт, и
вещи, и особенно мобильный телефон. Свобода, связь и паспорт стоят любых денег,
которые с вас вымогают. Главное потом, когда вы будете свободны, НЕ ОСТАВИТЬ
преступников и правонарушителей в форме безнаказанными!
Учитывая, что в милиции достаточно много людей просто с преступной психологией, привыкших к
вседозволенности и безнаказанности, расторможенных в применении силы и спец.
средств, да еще получивших профессиональную психологическую деформацию на
службе и в период проведения контртеррористической операции в Чечне, не
допускайте угрожающего для себя развития событий!
Если нет реальной угрозы вашей жизни, то не оказывайте сопротивление милиции,
НЕ ПОДДАВАЙТЕСЬ на провокации, так как при отсутствии реальных оснований для
проверки ваших документов, привлечения вас к административной ответственности,
они будут провоцировать вас на противоправные действия, физическое
противодействие, побег!
Исключение составляют ситуации, которые угрожают вашей жизни.
Например, сильно пьяные милиционеры Вас силой заключили в наручники, дали под ребра
дубинкой или сапогом, посадили в машину и вывезли в глухое место.
В этом случае,если Вы чувствуете в себе силы, постарайтесь вырваться из рук ваших похитителей.
К счастью, такие преступления совершаются сотрудниками милиции все же не часто.
Если Вы столкнулись с грубостью, угрозами, насилием, и у Вас есть деньги, лучше
откупитесь. Постарайтесь не потерять самообладание и твердость духа, не
поддаваться эмоциям, не хвататься за одежду, не пытаться драться, даже если
против вас начали применять силу. Ваши синяки, ссадины и сотрясение мозга в
самом крайнем случае позже будут аргументом в вашу пользу.
Если у вас все же нет времени и внутренней готовности на твердое отстаивание
своего права в общении с сотрудником милиции, отдайте столько, сколько они
требуют, но в дальнейшем позвоните в УСБ или по 02, или из дома напишите жалобу.
Подготовьте себя психологически к контакту с милицией, тем более если Вы
вынуждены общаться с ней регулярно. Мысленно промоделируйте различные сценарии
развития разговора и ваших действий, проговорите про себя и если надо вслух
ключевые фразы, запомните близко к тексту основные сведения из этой книги.
Тогда вы будете психологически и интеллектуально вооружены для общения с милицией
и практически готовы к любому, даже экстремальному развитию событий.
Так называемые, стражи порядка, не чувствуют себя уверенно с такими оппонентами.
Они привыкли считать себя в праве использовать силу, дубинки, наручники,
доставлять в милицию, сажать в “обезьянник”.
Не давайте провоцировать себя на противоправные действия, ваша сила в спокойствии, уверенности, обоснованности
ваших аргументов, логике и чувстве собственного достоинства. Вы не должны
“прощать” милиции противоправного обращения с собой! И не только ради себя,
это надо делать для тех, кто завтра попадет в такое же положение, для наших
детей, в том числе для детей того сотрудника милиции, который сегодня вымогает
у Вас деньги за отсутствие регистрации или просто без всякого повода.
Из книги Бориса ДУЛЬНЕВА«Проверка документов и регистрации в общественном месте:
14 ответов на самые актуальные вопросы об ОБЯЗАННОСТЯХ и правах милиции
и о ПРАВАХ и обязанностях граждан, а так же рекомендации, как себя вести
в этой ситуации и как обжаловать неправомерные действия милиции»
Права милиции при проверке документов на улице
В больших городах молодые люди, выходя из дома, привычно проверяют – взяли ли
они паспорт. А на недоуменные вопросы родителей отвечают, что может подойти
милиционер для проверки документов. Конечно, милиционеры проверяют документы
и у взрослых людей, и отсутствие при себе документов, удостоверяющих личность,
может неприятно закончиться – препровождением в отделение милиции для установления личности.
Имеет ли права сотрудник милиции просто так подойти к законопослушному гражданину
и проверить у него документы? Задержать его для установления личности? Произвести
личный досмотр, досмотр его личных вещей, автомобиля? Ведь каждый имеет право
на свободу и личную неприкосновенность (ст.22 Конституции РФ). Милиционеры
ссылаются на ориентировку. Но законно ли это?
Ст.55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина
могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства. Что же говорит федеральный закон?
«Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право…
проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если
имеются достаточные основания дозревать их в совершении преступления или
административного правонарушения» (п.2 ст.11 Закона РСФСР «О милиции»).
Кроме того, «милиция в соответствии с постановленными перед ней задачами …
разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести
пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также
разыскивать похищенное имущество» (п.6 ст.10 Закона РСФСР «О милиции».
Так что наличие ориентировки и сходство указанных в ней примет являются
достаточным основанием для проверки документов у вполне законопослушных граждан.
А в каких случаях возможны задержание, личный досмотр и досмотр вещей гражданина?
Доставление в милицию, административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей
допускаются в случаях, установленных законом в целях пресечения административных
правонарушений, установления личности, составления протокола об административном
правонарушении при невозможности составления его на месте, обеспечения
своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений
по делам об административных правонарушениях (ст.27.1. КоАП РФ).
ДОСТАВЛЕНИЕ
Доставление – это принудительное препровождение гражданина в целях составления
протокола об административном правонарушении при невозможности его составления
на месте выявления правонарушения, если составление протокола является обязательным,
в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение (ст.27.2 КоАП РФ).
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе
об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ
Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы гражданина,
может быть примерно в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения
правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении
и исполнения постановления по нему (ст.27.3 КоАП РФ). Какие именно случаи считаются
«исключительными», в законе не разъясняется.
Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение,
может длится не более 3 часов (ст.27.5 КоАП РФ).
В исключительных случаях могут быть установлены иные сроки административного задержания.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления его
для составления протокола, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со
времени его вытрезвления (ст.27.5 КоАП РФ).
Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата
и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,
сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания (ст.27.4 КоАП РФ).
Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается
соответствующая запись в протоколе.
Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В
случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом.
По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются
родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник
(ст.27.3 КоАП РФ).
О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц их заменяющих,
обязательно.
ПРОВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ДОСМОТРА И ДОСМОТРА ВЕЩЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПРИ ГРАЖДАНИНЕ
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование
вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в
случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения преступления либо
предметов административного правонарушения.
Личный досмотр может производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии
двух понятых того же пола (ст.27.7 КоАП РФ).
Досмотр вещей, находящихся при гражданине (ручной клади, багажа, орудий охоты и
рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными
на то должностными лицами в присутствии двух понятых.
В исключительных случаях (при наличии достаточных снований полагать, что при
гражданине находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы
для причинения вреда жизни и здоровью других лиц) личный досмотр и досмотр вещей
могут быть осуществлены без понятых.
О личном досмотре и досмотре вещей составляется протокол либо делается соответствующая
запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
Если в милиции имеется ориентировка, действия правомерны.
Таким образом, если в милиции имеется ориентировка с указанием примет лица,
совершившего преступление либо административное правонарушение, или находившихся
при нем вещей и предметов и эти приметы сходны с приметами гражданина или имеющимися
у него вещами и предметами, то действия сотрудника милиции по проверке документов
у данного гражданина и досмотру его личных вещей (при условии составления
протокола досмотра и т.п.) следует считать правомерными. А если при гражданине
не оказалось документов, то правомерно и его задержание.
Вред, причиненный незаконным применением этих мер, подлежит возмещению в порядке,
предусмотренном гражданским законодательством (ст.1064 ГК РФ, ст.1069 ГК РФ).
Гражданин, считающий, что действия либо бездействие сотрудника милиции привело
к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие
или бездействие в вышестоящих органах или должностному лицу милиции, прокурору
или в суде (ст.39 Закона РСФСР «О милиции»).
Для проверки документов нужен повод
Прежде чем сотрудник милиции попросит ваши документы, он должен представиться и
объяснить, почему подошел именно к вам.
Статья 11 федерального закона "О милиции" дает право ее сотрудникам совершать
подобные действия, но только в том случае,
если для этого есть достаточные основания. Таким основанием может быть подозрение
в совершении преступления, в том числе и административного. Если сотрудник
милиции предположил, что вы находитесь в розыске, он также может проверить ваши
документы.
Вам могут предложить показать ваши вещи, проверить, что находится в сумке, если
вас подозревают в совершенном или совершающемся уголовном или административном
правонарушении или полагают, что вы имеете при себе оружие, боеприпасы,
взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или
психотропные вещества.
Если сотрудники милиции проводят личный досмотр или
досмотр ваших вещей или имущества, они должны составить протокол. Личный обыск
может проводить только лицо одного с вами пола.
Максимальный срок задержания - 48 часов.
Если вас препроводили в отделение, вы можете попросить сообщить об этом вашей
семье или человеку, на которого вы укажете.
Если задержан несовершеннолетний, сотрудники милиции должны сообщить об этом его родственникам в обязательном
порядке.
В отделении вам должны разъяснить ваше право на защитника (адвоката).
В его отсутствие вы можете не давать никаких показаний. Если вы не можете
заключить соглашение с адвокатом самостоятельно или при помощи родных или
знакомых, вам по вашей просьбе обязаны обеспечить участие защитника бесплатно.
Вас не могут задерживать дольше 48 часов.
После этого вас должны или заключить под стражу, что можно сделать только
по решению суда, или немедленно отпустить, выдав справку о задержании.
Также только по решению суда производятся обыск жилища, арест почтово-телеграфных
отправлений, запись телефонных переговоров.
Право войти в ваш дом дает суд
Узаконенные права милиции, надо сказать, довольно широки. Однако любое право
милиции законодатель обусловливает наличием определенных обстоятельств или
обязанностей сотрудников милиции.
Например, милиция имеет право проверять у
физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных
действий или занятие определенной деятельностью. Но только у тех, контроль за
которыми возложен на милицию в соответствии с законодательством.
Сотрудники милиции также имеют право входить беспрепятственно в жилые и иные помещения
граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения,
занимаемые организациями, и осматривать их...
Но это правомерно только в том
случае, если милиция преследует лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
Либо если у нее достаточно оснований полагать, что там совершено или совершается
преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной
безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях,
катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.
Для проникновения в жилище милиция должна получить разрешение суда. В
исключительных случаях обыск не терпит отлагательства, достаточно постановления
следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение
24 часов с момента начала обыска уведомляет судью и прокурора, прилагая копии
постановления о производстве следственного действия и протокола. Судья в течение
суток проверяет законность обыска и выносит постановление о его законности или
незаконности.
Когда милиция может прийти в ваш офис
Предприниматели часто жалуются, что привычный ритм их производственной
деятельности нарушают безосновательные посещения сотрудников милиции. Следует
знать, что права милиции в этой сфере значительные, но они не безграничны и не
имеют ничего общего с произволом.
Согласно уже упомянутой статье 11 федерального
закона "О милиции", устраивать проверки в офисах и на производствах сотрудники
милиции могут "только при наличии данных о влекущем уголовную или административную
ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую,
хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность".
Решение о досмотре помещения офиса принимает начальник органа внутренних дел (органа милиции) или
его заместитель, о чем составляется письменное постановление.
Проверка проводится в присутствии двух понятых, а также представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя либо его представителя, которым вручаются копия
указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в
результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с
участием представителей органов исполнительной власти или органов местного
самоуправления.
В этом случае сотрудники милиции имеют право на осмотр производственных,
складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и
использования имущества; производить досмотр транспортных средств в
присутствии двух понятых и лица, во владении которого находится транспортное
средство, а в случаях, не терпящих отлагательства, - в отсутствие указанного
лица.
Они также могут изучать документы организаций и граждан на материальные
ценности, на денежные средства, временно изымать данные документы с
обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов для
установления их подлинности либо при наличии оснований полагать, что эти
документы могут быть уничтожены, сокрыты, заменены или изменены.
Выемку документов можно производить на срок не более семи суток, а в случае
если изъятие таких документов приведет к приостановлению деятельности
организации, - на срок не более 48 часов.
Милиция может изъять образцы сырья
и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег
и товарно-материальных ценностей на время проведения проверок, ревизий
производственной и финансово-хозяйственной деятельности или инвентаризации
материальных ценностей, но не более чем на семь суток, а в случае если эти
действия приведут к приостановлению деятельности организации, - на срок не
более 48 часов. Об изъятии составляется протокол.
В одной публикации невозможно перечислить все права и обязанности милиции и
условия, при которых действия милиции будут правомерными. Однако ориентиры
правомерности действий органов надо помнить - четкое соответствие их
требованиям закона, возможность ограничения прав и свобод граждан и юридических
лиц только при наличии достаточных данных о совершенном или совершаемом
правонарушении, но не в коем случае не в целях поиска признаков таких правонарушений.
